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“十四五”垃圾處理行業(yè)的主旋律是各類垃圾及其處理資源的整合，各垃圾管理部門和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，區(qū)域間的跨領(lǐng)域合作和城鄉(xiāng)整體化，以及各類垃圾處理方法和技術(shù)的綜合應(yīng)用，通過整合、協(xié)調(diào)、協(xié)作和綜合，提高垃圾處理的整體化發(fā)展和增值效益。

就生活垃圾和其他行業(yè)垃圾的綜合處理而言，十五期間有五個領(lǐng)域取得了巨大成就：

(1)生活垃圾分類的低值可回收材料與一般工業(yè)垃圾聯(lián)合處理，生活垃圾分類的大型垃圾和包裝垃圾主要推廣進(jìn)入垃圾制造企業(yè)進(jìn)行材料利用(包括二次分揀)；

(2)廚余垃圾、生活糞渣、養(yǎng)殖垃圾、秸稈、城市污水處理廠污泥和綠化垃圾經(jīng)過相互調(diào)理和聯(lián)合處理、堆肥、高溫好氧發(fā)酵或厭氧發(fā)酵；

(3)餐廚垃圾、高濃度有機(jī)廢水和生活污水的聯(lián)合處理；

(4)其他按生活垃圾分類的垃圾、餐廚垃圾生物處理產(chǎn)生的二次固體廢棄物(如厭氧發(fā)酵的壓榨殘?jiān)⒄釉?、農(nóng)林植物廢棄物(秸稈、木材加工廢棄物)、服裝行業(yè)纖維廢棄物(印染廢水處理產(chǎn)生的污泥、布屑、廢衣物)聯(lián)合焚燒回收熱能；

(5)廢物管理數(shù)字化、智能化：區(qū)塊鏈廢物管理技術(shù)將受到廣泛重視，主要關(guān)注點(diǎn)對點(diǎn)回收、物流、生產(chǎn)資源整合和監(jiān)管，區(qū)塊鏈廢物管理虛擬工業(yè)園技術(shù)將達(dá)到商業(yè)應(yīng)用水平；智能分揀的有限應(yīng)用。

顯然，要推動這些領(lǐng)域的發(fā)展，需要生活垃圾管理部門(城管環(huán)衛(wèi)部門)、工貿(mào)信息部門、農(nóng)林部門、水務(wù)部門、生態(tài)環(huán)保部門等相關(guān)垃圾管理部門的深度配合。此外，還需要跨領(lǐng)域合作和城鄉(xiāng)整體化，以解決土地供應(yīng)困難，優(yōu)化廢物處理設(shè)施布局，提高廢物處理的規(guī)模效應(yīng)，提高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和較大地區(qū)廢物處理的整體水平。

從技術(shù)角度來看，上述領(lǐng)域涵蓋了垃圾處理的各種方法和技術(shù)，是對材料利用、能源利用和填埋處理等垃圾處理方法的系統(tǒng)綜合利用，是數(shù)字化、智能化和智能化技術(shù)的賦能。要突出處理系統(tǒng)建設(shè)的緊迫性和重要性，利用處理系統(tǒng)克服處理方法，彌補(bǔ)生活垃圾利用的不足。開展垃圾分類的目的是構(gòu)建分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾分類體系，構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)、自治、法治、德治為整體的垃圾處理體系。

需要提醒的是，上述領(lǐng)域具體項(xiàng)目中包含的垃圾具體類別需要從資源價(jià)值、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)保效益和社會效益等方面進(jìn)行綜合評價(jià)。而不要為了處理需求而盲目地“分離”某些垃圾。以餐廚垃圾的來源為例，主要是農(nóng)貿(mào)市場和食堂、餐廳的餐廚垃圾(而不是居民生活在居民區(qū)產(chǎn)生的餐廚垃圾)。這導(dǎo)致了目前的生活垃圾分類策略。偷認(rèn)為城市居住區(qū)要強(qiáng)調(diào)優(yōu)先，準(zhǔn)確分離包裝廢棄物(尤其是快遞和快餐包裝廢棄物)；而農(nóng)貿(mào)市場和食堂、餐廳則應(yīng)強(qiáng)調(diào)優(yōu)先級，準(zhǔn)確區(qū)分廚余垃圾。“十四五”期間，廢物管理需要通過廢物資源整合、系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)字技術(shù)賦能和部門協(xié)調(diào)，整合發(fā)展、增值和提升效率。